【社會穩定評估】凱裏市城東綠色公共交通綜合體建設項目
分類: 社會穩定風險評估報告  發布時間: 2018-09-14 16:19 

【社會穩定評估】凱裏市城東綠色公共交通綜合體建設項目

項目簡介:

項目名稱:凱裏市城東綠色公共交通綜合體建設項目


項目總投資 189965 萬元,其中工程費用 158032 萬元,工程建設其他費 9732 萬元,預備費 8388 萬元,土地費 10341 萬元,建設期貸款利息 3472 萬元。

項目建設周期:本項目於 2015 年開始前期工作,計劃 2016 年初開工建設,2018 年 12 月底竣工驗收並交付使用。項目建設周期約 36 個月。

建設規模及建設內容:項目總建設用地麵積 528.85 畝,約 352567 ㎡,總建築麵積 288202 ㎡,其中地上建築麵積 254625 ㎡,地下建築麵積 33577 ㎡。社會停車位 705 輛,公交車停車位202 個,長途大巴停車位 85 個、地下出租車蓄車位 13 個、旅遊大巴發車位 5 個、停保樓夜間蓄車位 350 個。

公眾參與調查:

本項目征遷工作由凱裏市洗馬河街道辦事處牽頭,凱裏市交通運輸局、凱裏市國土資源和規劃管理局、凱裏市農林扶貧工作局、凱裏市房地產管理局、凱裏市拆遷安置指導辦公室、凱裏千裏公共交通有限責任公司為征拆小組成員單位積極配合牽頭單位進行征拆。

實施過程中對被征收戶進行了逐戶調查,並通過現場公示、召開被征收人座談會等方式,全麵、深入、廣泛的征求了被征收戶意見,已編製完成了調查意見匯總表。

本項目公參調查中,采用現場公示及發放公眾參與調查表的方式,對該項目的建設進行了公眾參與調查。共發放調查表80份,回收75份。調查的範圍涉及凱裏市九寨收費站、四聯化工廠、輪胎廠,楊光軍趙誌方等鋼架棚3戶,楊通福磚木用房、趙世剛養羊場、姚元和養豬場等養殖場3戶,趙世平花圃等5戶,房屋拆遷2戶及白果井國有林地補償。公眾參與的全過程遵循代表性和隨機性共存的原則。

公眾對本項目的支持度分析:從本次調查結果來看,有93.33%的受訪者堅決支持本項目的建設,有5.33%的受訪者可接受,另外有1.33%的人不讚成。總體來看,公眾對本工程建設的支持率較高。

公眾對本項目的支持率統計表

態度

人數

百分比

讚成

70

93.33%

可接受

4

5.33%

不讚成

1

1.33%

總計

75

100.00%


風險初步識別:通過對調查取得的資料的初步判斷,本項目可能有如下風險:

合法性風險(政策風險、法律風險);

合理性風險(噪聲汙染風險、大氣汙染風險、生態破壞風險);

可行性風險(建設條件及時機風險、工程方案風險、資金籌措風險);

可控性風險(征地拆遷風險、施工安全風險、社會治安風險、社會輿論風險)。

項目可控性風險評估:

1.征地拆遷風險分析

1)風險分析內容

本項目占地規模是否合理;房屋征收手續是否齊備;拆遷原則、補償標準是否合理,是否兼顧了群眾的現實利益和長遠利益。

2)風險分析

①項目占地情況

本項目用地合法。本項目已取得凱裏市發展和改革局的立項批複文件【凱發改(2015)142號】、凱裏市住房和城鄉規劃建設局的《建設項目用地許可證》(地字第 52000020 1592755 號)等文件。

該項目位於選址於賴坡片區,總建設用地麵積 528.85 畝,約 352567 ㎡。項目建設能夠進一步完善公交場站結構,提高交通服務水平,推動凱裏市的城市建設。

②本項目房屋及土地征收的基本情況

征收範圍:九寨收費站南側,二龍至台盤城市主幹道與白果井至糧校城市主幹道交叉口。項目涉及凱裏市九寨收費站、四聯化工廠、輪胎廠,楊光軍趙誌方等鋼架棚3戶,楊通福磚木用房、趙世剛養羊場、姚元和養豬場等養殖場3戶,趙世平花圃等5戶,房屋拆遷2戶及白果井國有林地補償。

項目擬使用土地總麵積35.1935公頃。其中:擬使用林地麵積17.3824公頃,占擬使用土地總麵積的49.39%;擬使用非林業用地麵積 17.8111公頃,占擬使用土地總麵積的50.61%。項目擬用地區域涉及凱裏市洗馬河街道九寨村。

③對相關群體補償救濟的合理性

本項目涉及部分房屋的征收,對被征收戶需要進行相應補償。而征收安置補償的合理與否直接關係到群眾的切身利益,至關重要,一旦處理不好,易引發社會不穩定因素,影響程度較大。

洗馬河街道在項目前期已經做了大量宣傳、走訪、座談等征收前期摸底工作,對群眾補償意願做了深入細致的調查,廣泛征求了公眾意見並完成了社會穩定風險評估報告。凱裏市市政府按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和《貴州省國有土地上房屋征收與補償指導意見》(黔建房通〔2015〕386號等政策法規及規範性文件的有關規定,結合安置政策和凱裏市城東綠色公共交通綜合建設項目的實際情況,製訂本項目的房屋征收補償安置方案。

補償方案中的實物和貨幣補償安置標準符合各級政策規定,並經過合格的第三方專業評估機構評估。該項目所涉及的拆遷征地費用及用地指標均由凱裏市人民政府承擔。

④征收前期工作開展情況

洗馬河街道在本項目前期成立了征遷維穩工作小組,編製了本項目房屋征收的專項社會穩定風險評估報告。在征收前期工作中,征遷工作人員做了大量宣講解釋工作,並采取召開座談會、上門走訪、民意測評、公示公告等多種方法,廣泛聽取和征求群眾的意見、建議,對被征收戶進行了100%入戶走訪,充分征求了廣大群眾的意見並對群眾提出的問題進行全麵整理梳理和研究,對房屋征收的風險識別較為全麵、準確,並提出了相應的風險防範和化解措施,責任明確,落實到人,同時備有應急預案。

3)風險評價

綜上所述,邪恶爱認為本項目涉及征收規模合理,房屋征收程序合法,手續齊備,拆遷補償標準合理,征收工作有序。但由於征收拆遷一向是城市建設和改造過程中最容易出現社會穩定問題的因素,事關群眾基本生活利益,群眾反應極為敏感,征收過程中處理稍有不慎則易引發社會穩定風險。

因此,分析認為,擬建項目由於征地拆遷而引發社會穩定風險的概率較低,影響程度較大,該風險為一般風險。

結論:



在采取相應的風險防範和化解措施之後,擬建項目僅存在低風險,該項目可決策實施,但要做好解釋說服工作,妥善處理相關群眾的合理訴求。







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