總體規劃和產業規劃
來源:    發布時間: 2014-03-22 17:17   331 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px





總體規劃是在一定區域內,根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件,對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局。常見的有土地利用總體規劃、城市總體規

總體規劃是在一定區域內,根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件,對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所做的總體安排和布局。常見的有土地利用總體規劃、城市總體規劃、區域總體規劃等。

土地利用總體規劃,是國家將土地資源在各產業部門進行合理配置,首先是在農業與非農業之間進行配置,其次在農業與非農業內部進行配置,如在農業內部的種植業、林業、牧業之間配置。《中華人民共和國土地管理法》明確規定:國家編製土地利用總體規劃,規定土地用途,將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限製農用地轉為建設用地,控製建設用地總量,對耕地實行特殊保護。因此,使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地。

城市總體規劃是為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標,確定一個城市的性質、規模、發展方向,合理利用城市土地,協調城市空間和進行各項建設的綜合布局和全麵安排,還包括選定規劃定額指標,製訂該市目標及其實施步驟和措施等工作。

區域總體規劃是立足某一特定區域發展實際,研究區域資源要素配置與特色資源開發利用,產業體係構建與重點產業發展,建設布局與空間結構優化調整,區域轉型發展與體製機製創新,區域統籌與跨區域分工合作,人口與資源環境、經濟與社會協調可持續發展的綜合性規劃,是對區域總體定位、戰略思路、發展目標和重點任務的總體部署和推進各項工作順利開展的行動指南。

產業規劃,是指綜合運用各種理論分析工具,從當地實際狀況出發,充分考慮國際國內及區域經濟發展態勢,對當地產業發展的定位、產業體係、產業結構、產業鏈、空間布局、經濟社會環境影響、實施方案等做出一年以上的科學計劃。產業規劃包括:
 (1)區域產業規劃:在明確區域整體戰略基礎上,對區域產業結構調整、產業發展布局進行整體布局和規劃,同時注重協調好土地開發、生態保護、民生問題、基礎設施建設等各方麵關係。
(2)專項產業規劃:在明確區域產業規劃的前提下,為主導產業、跟隨產業和支撐產業的發展進行詳細規劃,理清產業的發展次序,解決產業聚集的關鍵問題,形成產業集群所必須的產業生態圈。
(3)產業園區規劃:在明確區域產業規劃的前提下,為主導產業、跟隨產業和支撐產業的發展規劃若幹專業的產業園區。
產業規劃的規劃方法:首先進行經濟發展階段和產業結構分析,以明確當前產業問題和預測未來發展方向。其次根據全球、區域或周邊城市產業轉移、區域政策和本地產業特征等,分析產業發展麵臨的機遇、挑戰及優劣勢。再次,針對現狀和發展條件,提出產業發展的總體戰略,如結構升級、集群化、高技術化、區域協調 分工等,並按一定標準確定優勢(或主導)產業及其戰略。最後,根據現狀產業分布和“發展連片、企業進園”等原則,確定“點、軸、帶、圈、片、區”的總體布局,或提出優勢產業布局意向、明確各區區產業類型及規模:有些則將產業布局任務交給空間部分。

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